深圳醫療系統腐敗系列案調查:採購成爲重災區
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一份長達17頁的起訴書,歷數原深圳市龍崗區橫崗人民醫院院長孔德奇13年來收受324.2萬元賄賂的犯罪事實。9月18日,深圳市鹽田區人民法院開庭審理此案,曾備受社會關注的深圳醫療系統腐敗系列案再現新進展。
深圳醫療反腐專項行動迄今已立案21件23人,涉及市、區醫院13家白癜風醫院,涉及醫院院長和相關科室負責人16人,5名醫院正副院長、4名科室主任涉嫌受賄。記者調查發現,在這些醫療精英因涉嫌商業賄賂“落馬”的背後,醫療設備、藥品和耗材採購過程中的腐敗現象觸目驚心。
“關照”設備採購鯨吞百萬鉅款
深圳市檢察院提供的資料顯示,1999年至2012年,孔德奇在擔任深圳市龍崗區大鵬人民醫院院長、龍崗區平湖人民醫院、龍崗區橫崗人民醫院院長期間,利用醫院工程、藥品採購、醫療設備採購和人事任用等機會,收受賄賂324.2萬元,其中的“大頭”來自醫療設備採購期間的商業賄賂。
13年來,僅幫助設備供應商吳某某向大鵬醫院銷售全自動生化分析儀、向平湖醫院銷售三維多功能彩色多普勒超聲診斷儀、向橫崗醫院銷售麻醉機等多項醫療設備,孔德奇所收到的“好處費”累計就高達188萬元人民幣。
案件偵查人員告訴記者,孔德奇的住處除大量現金、銀行卡、存摺外,XO、丹尼詩頓等高檔菸酒比比皆是。此外,孔德奇還利用收取的賄賂款購買兩套住房和三間商鋪。爲了怕被別人知道自己房產太多,孔德奇使用了親戚的名義購買、登記。
孔德奇一案,僅是今年6月初曝光的深圳醫療系統腐敗系列案的一例。深圳市檢察院反貪局有關負責人說,今年4月,該市福田區檢察院反貪局在查辦深圳市婦幼保健院設備採購方面的商業賄賂犯罪時,發現醫療設備、耗材和藥品採購領域的商業賄賂現象帶有普遍性,牽扯出不少醫院的主要負責人或科室負責人有受賄問題,全市檢察機關由此在醫療系統集中開展反腐行動。
醫療設備、耗材、藥品採購三大腐敗重災區浮出水面
記者在深圳調查發現,檢察機關已提起公訴的這批案件,均涉及醫院管理人員在醫療設備、耗材和藥品採購中收受供應商賄賂的犯罪事實,而這三點也成爲多位醫療精英“落馬”的腐敗重災區。
一是設備廠商和代理商花重金對醫院科室負責人及主管領導行賄,使這些受賄人按照行賄人提供的儀器參數設置採購標準,使得表面上的公開招標變成“明招暗定”。一位檢察官告訴記者,儘管超過一定金額的醫療設備需要通過深圳市採購中心招標採購,但醫院和使用科室對於該設備的配置和參數有決定權,給“定向招標”提供了空間。此次醫療系統腐敗案中,某醫院口腔科主任就是按照設備供應商代理的牙椅設備參數修改了招標文件中的相關參數,使該公司順利中標,從而收取了數十萬元人民幣的賄賂款。
二是醫療耗材採購過程中普遍存在回扣現象,代理商往往用高額回扣來利誘醫生提高耗材使用量。由於耗材的利潤驚人,甚至有代理商虧本賣設備給醫院,目的就是通過耗材賺取高額利潤。某醫院設備科科長通過醫院內採購的方式迴避政府統一採購,以低於市場價格購進某公司的乳腺活檢取樣設備,從而使該公司的設備相匹配的耗材順利進入醫院。
三是藥品採購過程中的賄賂行爲幾乎涉及所有遭調查的醫院。深圳市檢察機關調查某抗生素藥的代理商時發現,該藥品進入某個醫院需要向相關院長和藥劑科負責人行賄,代理商在藥品的使用過程中會根據銷售量給予一定比例的回扣。某醫院藥劑科主任供述稱,醫院每採購一盒阿奇黴素顆粒,就能獲得3元人民幣的回扣,僅一年半時間回扣就高達幾十萬元人民幣。
醫療系統對反腐重視不夠執行不力
令人扼腕震驚的是,此次深圳醫療腐敗案涉案人員普遍具有大學本科或研究生學歷,在醫療領域頗有建樹,堪稱行業精英,但結果卻走上犯罪道路。
深圳市衛生和人口計劃生育委員會相關負責人認爲,之所以多位醫院高管精英涉嫌商業賄賂,一方面是這些人道德滑坡,經受不住吃請禮金等各式誘惑,另一方面也暴露出對醫療系統反腐工作重視不夠、執行不力的問題,有些醫院抓行風、黨風廉政建設流於形式,加上現行的藥品、醫用耗材、醫療器械的定價、招標採購等存在制度缺陷,形成了行業潛規則。
深圳市檢察機關相關辦案人員則認爲,醫院負責人和科室領導的權力較大卻缺乏有效監督,爲部分人受賄提供了便利。如向孔德奇行賄的吳某某說:“只要院長肯幫忙,基本上都能順利中標,所以中標後給院長送一定的好處費,也是約定俗成的事情。”
針對這一系列腐敗案暴露的問題,深圳衛生系統已出臺禁藥械採購回扣、禁物資供應回扣、禁外泄統方信息、禁涉利禮金紅包、禁開單提成獲利等“五條禁令”,並於7月啓動醫藥分開改革,全市67家公立醫療機構全面取消藥品加成。
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