2014年全國養老金結餘3萬億,今年內將出臺具體方案
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3月10日,人社部部長尹蔚民在十二屆全國人大三次會議記者會上透露,養老保險基金投資運營方案現已基本形成,有望於今年下半年報請黨中央和國務院審定。
2014年全國養老金結餘3萬億 暫未出現入不敷出局面
據尹蔚民介紹,養老基金投資運營將不會全部投資於股市,在比例上會有所限制;同時還將相對集中委託給專業投資機構。
除此之外,為緩解養老保險基金收支平衡壓力,人社部還正在進行全國統籌方案設計和延遲退休方案設計。尹蔚民稱,職工養老保險全國統籌方案將力爭在今年出臺;延遲退休年齡方案有望2017年推出。
結餘三萬億
正在研究投資運營問題
人社部資料顯示,2014年全國企業職工養老保險總收入2.33萬億元,總支出1.98萬億元,當期結餘3458億元,累計結餘3.06萬億元。
按照現行規定,上述3.06萬億元基金結餘目前只能購買國債、存銀行。上述手段雖然於資金安全方面有保障,但並未實現保值增值。
基於上述情況,人社部正在對養老保險基金投資運營問題進行研究、論證。尹蔚民表示,目前已經形成基本的投資運營方案,有望於今年下半年按程式報請黨中央、國務院審定。
據瞭解,用來投資運營的資金將主要是上述3.06萬億元全國企業職工養老保險累計結餘,投資形式將堅持市場化原則、多元化的投資方向和相對集中的運營方式。
尹蔚民表示,養老基金投資運營將由專業的投資機構按照市場規律進行投資運營,使基金能夠得到支撐。在投資方向上堅持多元化,除繼續購買國債、存銀行外,還會選擇一些效益比較好的、有升值前景的專案進行投資,“特別會注意規避風險。”
此外,養老基金投資運營還將堅持相對集中的運營方式。“中央制定大的規劃和投資政策,適當地集中委託給專業的投資機構進行投資運營,儘量避免投資風險,而且也有利於選擇投資的專案。”
養老金全國統籌具體方案2015年最新訊息
設全國統籌
今年內將出臺具體方案
在制訂養老金投資運營方案的同時,人社部還在進行養老保險全國統籌方案設計。
“養老保險制度統籌層次太低,不利於建立集中的投資管理制度。”社科院世界社會保障中心主任鄭秉文此前曾表示,統籌層次太低是目前建立投資體制的大敵,養老基金應該進行全國統籌投資運營。
基於此,人社部將力爭在2015年出臺職工養老保險全國統籌方案。該方案出臺實施後,將可以在全國範圍內對養老基金進行調劑餘缺、分散風險。
此外,為緩解養老保險基金收支平衡問題,人社部正在加大擴面徵繳力度,實施“全民參保計劃”,將2億符合參保條件但尚未納入制度體系的人群,納入到養老保險制度範圍。
據人社部測算,目前我國職工養老保險的撫養比是3.04:1,也就是3個人養1個人,到了2020年將下降到2.94:1,到2050年將下降到1.3:1。這意味著,我國養老金的收支平衡壓力將進一步加大。
尹蔚民介紹,為緩解上述矛盾,人社部正在進行的制度設計除上述加大徵繳力度、實施職工養老保險全國統籌、做好結餘養老保險基金投資運營外,還將採取漸進式延遲退休年齡政策,加大財政支援力度,多方面籌措養老保險基金,以緩解因人口老齡化等因素造成的養老基金收支平衡壓力。
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