城市体检报告出炉 全国90%城市亚健康
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近日,中国社科院发布《城市蓝皮书:中国城市发展报告NO.7》(以下简称《蓝皮书》)。《蓝皮书》指出,相比发达国家城市,我国城市健康发展水平普遍偏低,全国287个地级市中,只有23个称得上“健康城市”,北京、天津等九成城市处于亚健康发展状态。
中国社科院城市发展与环境研究所研究员单菁菁博士告诉《生命时报》记者,“健康城市”和“亚健康城市”的评定标准主要从健康经济、健康社会、健康环境、健康文化和健康管理这5方面着手。健康经济是指,经济发展速度不超出环境和资源承载能力,以不损害人的生命健康为底线,实现平衡发展;健康社会是以城市基本公共服务、居民受教育程度、社会公平性来衡量;健康环境可以分为两部分来理解,一是城市空气、水等硬性指标应该达标,二是能够节能减排,实现可持续发展;健康文化是指健康的文化发展理念,以提升城市文明;健康管理是指行政管理效率,比如政府财政支出是否合理,其发展是否具有潜力等。单菁菁介绍说,在上述五项指标中,如果有一项或一项以上低于该项指数的中位数,则表明该城市发展处于亚健康状态。
按照这5项指标进行测算,只有深圳、中山、佛山、上海、大连等23个城市符合“健康城市”的标准,不足城市总数的10%。在亚健康的城市中,最引人关注的是北京。从综合排名来看,北京在全国所有城市中排名第三位,它的健康经济、健康文化和健康社会排名均位居前茅,但健康环境排名只有第206位,健康管理排名第85位。社科院这次发布的《蓝皮书》以“聚焦特大城市治理”为主题,指出中国已进入大城市病高发期,虽然特大城市具有就业贡献率高、建设水平较高等特征,但同时它们所伴生的环境质量下降、交通拥堵严重、屋价上涨过快、城市脆弱性凸显等问题,又大大制约了城市的健康发展,最终影响到城市居民的公共幸福指数。由此可见,我国的大城市病问题已经不容忽视。
中国国际经济交流中心区域研究部副研究员马庆斌认为,不管指标如何设置,一个城市是否健康,还要看人们的感受,人们比较容易感受到的就是外在环境和公共服务,这些与城市治理水平密切相关,城市的健康发展理应通过优质的城市治理来实现。就目前许多大城市饱受诟病的环境问题,马庆斌指出,除了国家需要制订应对政策,老百姓可以做到的是少开一天车,少浪费一点水,少砍一棵树木,这些改变实际上都是在让我们的城市变得更加健康。
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