發改委發政社合作指導意見 推進醫療領域發展
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本報訊(記者孔令敏)12月4日,國家發改委發佈的《關於開展政府和社會資本合作的指導意見》提出,政府和社會資本合作(PPP)模式主要適用於政府負有提供責任又適宜市場化運作的醫療、旅遊、教育培訓、健康養老等公共服務、基礎設施類項目。通過政社合作,政府將從公共產品的直接提供者轉變為社會資本的合作者以及PPP項目的監管者。
《意見》明確,PPP模式是指政府為增強公共產品和服務供給能力、提高供給效率,通過特許經營、購買服務、股權合作等方式,與社會資本建立利益共享、風險分擔及長期合作關係。政府要牢固樹立平等意識及合作觀念,集中力量做好政策制定、發展規劃、市場監管和指導服務。
《意見》要求,為了推動PPP模式的發展,各地要根據實際,通過授予特許經營權、核定價費標準、給予財政補貼、明確排他性約定等,穩定社會資本收益預期。構建有效的風險分擔機制,原則上項目的建設、運營風險由社會資本承擔,法律、政策調整風險由政府承擔,自然災害等不可抗力風險由雙方共同承擔。健全政府和社會資本合作的工作機制,推動規劃、投資、價格、土地、金融等部門密切配合、形成合力,保障政府和社會資本合作積極穩妥推進。
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