北京將允許公立醫院與社會資本合作辦醫

昨天下午，北京市衛生計生委發佈《北京市人民政府關於促進健康服務業發展的實施意見》。記者從中瞭解到，北京市致力於在2020年前形成功能完備、結構合理、水平較高的健康服務業產業體系，將以允許公立醫院以特許經營的方式開展與社會資本的合作、鼓勵醫生開診所等方式大力促進社會辦醫。

《實施意見》提出大力支持社會辦醫。市衛生計生委新聞發言人鍾東波介紹，北京將允許公立醫院在保障資產安全、醫療質量安全且具備相應管理能力的前提下，以特許經營的方式開展與社會資本的合作。

鍾東波介紹，允許公立醫院進行特許經營是市衛生計生委經過綜合法律政策、利弊分析的選擇結果。“特許經營是通過契約的方式，將特許方的經營資源，包括商標、專利、技術、經營管理模式等，交由受許方使用。受許方按照合同約定的經營模式進行經營，向特許方繳納使用費用”。

據瞭解，特許經營在商業領域比較流行，但在醫療健康事業中，首次對公立醫院提出。目前，受許方的性質沒有限制，公立和非公立均可，相關的細則還在制定中。

他表示，此舉是北京在全國率先試水。“通過這種方式，可以將公立醫院的人才、資源輸出，幫助其他醫療機構發展，從而使市民可在更大的範圍獲得較高質量的服務”，他表示，公立醫院也可從中獲取一定收益，再完善自身的發展。

此外，爲加快形成多元辦醫格局，《實施意見》還提出，鼓勵港澳臺地區以及國際資本舉辦醫療機構，並按本市有關規定享受支持政策：鼓勵中外合資、合作辦醫：鼓勵符合資質的個人開辦診所：鼓勵社會力量舉辦社區衛生服務機構等。到2015年，社會力量舉辦的醫療機構牀位配置達到每千人1張以上。

■釋疑

公立醫院如何規避特許經營風險?

鍾東波稱，在起草《實施意見》時，他們也對這一舉措進行了風險評估。“可能有些醫院只是掛了名，但公立醫院沒有對掛牌的機構經營、技術、服務管理過程進行控制，這樣就會對患者造成錯誤的誘導，僅僅變成招攬患者的方式。而患者可能不能辨認受許的醫療單位，一旦發生矛盾，可能會影響公立醫院”，鍾東波補充，如果沒有對公立醫院的資產進行科學合理的評估，也可能會發生國有資產流失的情況。

他表示，爲此，《實施意見》強調，公立醫院應在保障資產安全、醫療質量安全且具備相應管理能力的前提下進行特許經營，“而絕非是簡單的掛名營利”。他稱，醫院進行特需經營需要經過相關審批，雙方簽訂具體合作合同。

責編：王志勝