攤派精神病指標是誰在發神經
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從去年10月開始,擁有900多萬人口的河南鄭州,一個引發爭議的指標任務被層層下發到衛生服務中心。相關醫務人員被要求篩查本轄區內的重性精神疾病患者,人數不低於轄區人口總數的2%。這意味着他們要在1000個人中至少找到2個重性精神病。若完不成這個任務,會面臨上級的扣分與督導。
很多人不明白,這兩天衛生部門爲什麼忽然對精神病話題表現出強烈的“興趣”?原來,10月10日是“世界精神衛生日”,各地都在關愛精神病人,宣傳精神病防治。
鄭州給衛生服務中心攤派指標,搜尋轄區內的精神病人,初衷一方面可能是爲了完成上級的指令,另一方面也不排除蘊含對精神病人關愛的真意,遺憾的是,這種關愛被大多數人誤讀爲“搞形式”。
其實,將重度精神病患者納入基層醫療疾控體系,是一件非常好的事情,讓社區衛生服務部門充分掌握轄區內精神病人的情況,有利於對病人進行及時治療,遇到病人突然發病,也可以及時處置。
精神病患者無論對個人還是家庭,都是一種巨大的折磨,對社會而言也是一個潛在的威脅,近年來時有武瘋子傷人事件發生,有一個很重要的原因,就是社會對這些重性的精神病患者監護不夠、監管不力。
因此從這個意義上說,鄭州如此“地毯式”搜索重性精神病患者,從動機上似乎無可厚非。但這種“攤派”指標的工作方法,的確有些讓人大跌眼鏡。鄭州900萬人口,按照千分之二的比例計算,意味着要找出18000名重性精神病人來?
其荒誕之處就在於,精神病患者是一個動態的數據,而千分之二是靜態統計抽樣調查的結果,只是政策制定的參考依據,並非任務指標,更別說用來層層攤派了。上級部門明知道這個數據不科學,還要當做硬性指標來攤派,下級部門明知道里面有問題,卻不敢戳破“皇帝的新裝”。篩查重性病人,本來是一件利國利民的好事,卻搞成了一場鬧劇,這種“拍腦袋”的決策不是“形式主義”又是什麼呢?
在這起荒唐的“精神病人指標攤派”中,“發病肌理”正是看不到主管部門決策的民主性、科學性,跟老百姓之間缺乏必要的互動,在制度設計上缺少必要的糾錯能力,導致一個原本良好的舉措難以讓公衆接受和理解,甚至產生負面效應。
在很多場合,攤派是各級行政部門慣常的工作方法,因爲這種數字分解的方法最簡單,最直接,但往往忽略了這種方法也很容易被人糊弄,數字造假,爲完成任務而完成任務,缺乏對現實的關照,對人性的關照,結果很容易走樣。
不僅如此,還有另一種“四季歌”式的“節日綜合症”同樣不可忽視:艾滋病日來了纔想起關愛艾滋病人,殘疾日到了纔想起關愛殘疾人,重陽節來臨纔想起關愛老年人……平時冷冷清清,節日熱熱鬧鬧,平時不作爲,節日瞎作爲,這同樣是新形式主義,是被僞裝了的愛心和服務。
鄭州“攤派精神病人指標”看是一個有些黑色幽默的個案,但它真實而深刻地暴露出了當下某些行政部門在行政過程中出現的“精神分裂”症狀,說一套,做一套,既不實事求是,又缺乏調查研究,沒有真正深入羣衆,深入基層,也沒有真心實意爲他們服務,確實需要好好“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”了。
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