部分地區推行醫保支付改革試點:唯低價是取
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隨着藥價管理改革的推進,部分地區醫保支付價改革試點方案逐步浮現。重慶和福建省三明市近日分別出臺醫保支付價格試點方案。業內人士認爲,重慶和三明市的試點方案體現的都是“唯低價是取”,這兩個方案若在全國鋪開,虛高的藥品價格有望降低,同時藥企也須做好勒緊褲腰帶的準備。
“唯低價是取”
根據《重慶市醫療保險藥品均價支付制度試點方案》(送審稿),重慶擬於2015年試點醫保目錄中部分藥品實行均價支付制度改革,先行試點的是目前醫保目錄使用量前300位的藥品,並在市級教學醫院範圍內試點執行。3年內全市逐步推開。
試點方案按照“集團購買、量大價優,均價結算、低價補償”的原則制定。對醫保目錄內藥品,參考醫保結算價格和藥交所提供的成交價格,通過對近三年來醫保用藥情況分析,由市人力社保局會同市財政局、市衛計委、市食藥監局、市物價局、市藥交所聯合確定藥品均價。
對於價格具體確定機制提出了兩個方案:方案一爲按照同品規藥品的均價確定;方案二按照同品規藥品高、中、低價格分段確定。重慶市人力社保局建議採用方案二。
若醫保按照藥品均價進行支付,醫療機構在市藥交所採購的藥品價格低於均價的,結餘歸醫療機構;高於均價的,超出部分由醫療機構自行承擔。均價一經確定,原則上每半年調整一次,若遇價格重大變化適時調整。
作爲醫保支付改革的先行者,福建省三明市宣傳部部長詹積富在例行新聞發佈會上表示,福建三明市試點的是基準價,這一價格制定標準是以“國產仿製藥的最低價爲標準”。
詹積富舉例說明,“比如在市場上同一通用名的藥品有9元、20元、30元、50元等價格,那基準價就以9元標準確定”。考慮到民衆的用藥接受與適應程度,三明市暫時先對十幾個“國產與進口療效差別不大,價格又相差很多”的品種先行試點,對於治療效果突出的原研藥則不會採取該方式。
三明市醫保基金管理中心已對首批14個住院進口藥進行限價結算,進口品種超出限價部分的基本醫保統籌資金不予支付。對於試行效果,詹積富稱,部分進口藥企的價格開始出現“跳水”,如果推廣到全國範圍,價格自然會迴歸。
高價藥生存空間變小
醫藥雲端信息負責人李耀輝分析認爲,重慶市醫保支付辦法允許醫院二次議價獲益,儘管提到醫院採購價高於支付價時,由醫院自行承擔超出部分費用,實際上醫院未必會自行承擔。
“通過上述兩地的試點方案可以看到,重慶利用醫保支付價爲標杆,通過醫院二次議價的市場機制降低藥價;三明市則是以政府強有力的控制爲舉措,逼迫不符合藥價條件的藥品退出市場。”李耀輝稱,重慶是醫院唯低價是取選擇藥品,三明市則是政府部門唯低價是取制定目錄。
李耀輝表示,這兩種醫保支付價管理模式下,生產企業必須想方設法降低到最低供貨價纔能有機會獲得醫院採購,這種管理機制應該能降低虛高的藥品價格。
業內人士認爲,重慶的均價制對藥企利益有“切膚之痛”。如果按照均價確定的方案一,高價藥將迎來末日,因爲高出均價的部分是醫院支付,而不是患者支付。如果是患者支付,高價藥仍有生存空間,但是,換成醫院支付的話,醫院不會有動力使用高價藥,這會大大減少高價藥在醫院的使用。
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